——探析零工服务的库车解法（副题）

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文/图 石榴云/新疆日报记者 李琳

政策咨询、求职登记、岗位发布、技能培训、餐饮住宿、劳动维权……2022年5月运行的库车市就业综合服务中心为灵活就业人员提供了就业“一条龙”服务，破解了打零工求职人员“匹配难、吃住难、维权难”等实际问题，给出了零工服务的库车解法。

今年，库车市计划再建两个零工市场，零工市场迎来了2.0时代。

2月20日，零工人员在库车市就业综合服务中心一楼大厅内登记信息。

从马路蹲活儿到体面务工

2月20日中午，库车市比西巴格乡博斯坦一村村民克比尔·克然木乘车刚抵达库车市乌恰镇友谊南路顺风客运站，就看到了挂着“库车市就业综合服务中心”标牌的四层大楼，这正是他此行的目的地。

在工作人员的引导下，克比尔在服务台登记了求职信息，加入了建筑类和保洁类的微信群。

得知克比尔有住宿需求，工作人员给他介绍了食宿情况和收费标准。“免费介绍工作，吃住都比外面便宜，我们打零工的人太需要这个地方了。”克比尔说，一盘家常拌面再加一个面只收10元，6人间的一个床位一天收费10元，楼内设有平价超市、洗衣房、淋浴间、台球室等，拎包入住。

一顿饭工夫，工作人员打电话通知克比尔有一个保洁岗位，面试通过当场上岗，克比尔欣然同意。克比尔说，家里地少，打零工自由、工钱日结，也不耽误农活，他喜欢到城镇打零工补贴家用。“以前每天一大早就要到马路上去抢活儿，风吹日晒是常有的事。”克比尔对多年前在马路边找零活的情景记忆犹新，“来到这里不仅很快找到了活干，还让我感受到了家的温暖，觉得打零工也很体面。”

打零工对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用，但长期以来，零工人员聚集在街头路边揽活，不仅成为城市管理的难题，也为打工者的职业安全埋下隐患。

“为破解过去零工市场散、乱、服务能力低等问题，在库车市委和市政府的主导下，我们从2022年初开始探索，整合资源，综合选址，于2022年5月在靠近城乡汽车站的地方建了这个零工市场。”库车市人力资源和社会保障局党组书记、副局长刘鹏介绍，库车市就业综合服务中心采用社会化运作模式，由第三方社会资本和人力资源服务机构负责改造维护和日常运营，主要为外来务工、灵活务工人员提供1—3个月的过渡性周转宿舍、简餐、岗位推介、职业指导等就业援助服务，可同时容纳154人住宿、100人就餐、70人培训、10余个企业召开招聘会。

2月21日，零工人员在库车市就业综合服务中心接受法律知识培训。

线上线下精准人岗匹配

2月20日，在库车市就业综合服务中心一楼大厅，宽敞明亮的大厅里摆放着绿植，大屏上滚动播放着库车市最新用工单位空岗信息。乌恰镇二乌恰村村民玉苏甫·阿布读热依木来到服务台，出示相关证件，登记了个人信息和寻找司机或装修师傅的求职意愿。“现在动动手指、刷刷手机，就能找到工作。”玉苏甫说，他是这里的熟客，家住中心附近，登记了求职信息回家等岗位推送就行。

“搭建供需对接平台、促进人岗精准匹配，是就业服务的重要内容。”库车市就业综合服务中心主任刘豪说。

2022年7月，人社部、民政部等五部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，要求建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围。作为公益性零工市场，库车市就业综合服务中心从建立之初就在探索让零工人员找活更容易、用工方更放心的路径。

刘豪介绍，为进一步促进零工人员就业，库车市人社局在广泛收集企业招工信息基础上，建立了零工数据库和用工数据库，通过线上线下融合、同步服务的方式，将非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息及时与库车市就业综合服务中心共享。同时，中心每周至少举办一场现场招聘会，搭建了用工企业与求职者面对面、零距离交流的平台。

目前，库车市就业综合服务中心按求职者的岗位工种建了十几个微信群，对工种、技术、工作时间等信息进行筛选匹配后有针对性地推送，使人岗匹配更精准。对于推荐找到工作的零工人员，进行每三天、七天、十四天的回访，确保他们有活干。该中心自2022年5月运行以来，“线上线下”求职登记、求职咨询达1.2万人次，解决进城务工人员住宿7000余人次，提供零工服务3000余人次。

全链条服务是趋势

2月21日，在库车市就业综合服务中心培训室，新疆成隆建设工程有限公司正在对新招录的零工人员进行岗前培训。该公司人力资源部相关负责人介绍，前一天来服务台登记了招聘信息，经过工作人员查找、匹配后，不到10分钟，就找到了需要的建筑工。

为缓解季节性缺工，该公司会到零工市场招聘建筑零工，过去通常是车刚停下，就会有一群人涌向前去，感觉不规范，也怕出现用工纠纷。升级版零工市场不仅为企业招聘洽谈和培训提供了免费场所，劳动监察大队还为他们提供劳务纠纷调解等服务，让其放心招工用工。

服务单一、质量不高，难以有效满足灵活就业人员需求是制约零工市场高质量发展的瓶颈。为此，库车市打破部门界限，推动各类公共服务事项进驻中心，提供多元化综合性服务，全面提升服务功能。目前，库车市人社局联合市总工会、交通运输局、社保中心、劳动监察大队，在中心设立“工友之家”“的士之家”“矛盾调解”等窗口，出租车司机、环卫工人中午可在此免费休息。同时，为零工人员提供劳务纠纷调解、社保缴纳咨询、工会维权等一揽子服务。

自治区公共就业服务中心就业服务部部长李振江分析认为，零工市场作为公共人力资源市场的延伸，是提供灵活就业岗位信息的重要载体，我区各地正在因地制宜探索建设。库车市打造的升级版零工市场，为零工人员和用工方建立了一个高效的信息沟通平台，让零工人员有归属感，为用工方吃下了“定心丸”。他认为，完善零工市场，托举的不仅是劳动者和他们身后的家庭，还有新业态经济和包容性社会的未来，需要克服短视思维，在更长的时间坐标和更大的时代背景下审视、筹谋和行动。全链条服务的零工市场是未来发展趋势，政府、企业、社会要形成合力，建立服务保障体系，创造更加人性化的工作环境，推动零工经济有序发展，让更多人实现更高质量充分就业。